绵阳高新区人民检察院
2018年工作总结及2019年工作计划
2018年，绵阳高新区人民检察院在区党工委、管委会的坚强领导下，紧紧围绕全区工作大局履职尽责，坚持以法治建设为引领，以司法办案为中心，切实履行宪法和法律赋予的神圣职责。
2018年主要工作开展情况
一、坚持政治站位，狠抓班子建设、着力提升干部队伍素质
不断加强政治理论学习，年初制定了党组中心组学习计划，进一步提升中心组学习的规范化、制度化。组织开展党组中心组学习12次，切实提高了院领导班子的理论水平。扎实开展领导班子思想政治建设、“大学习、大讨论、大调研”主题教育活动，切实提升领导班子及全院党员党性修养。组织全院党员集中学习10次，召开组织生活会10次，并充分发挥检察机关“两微一端”、检察专网等网络平台的作用，切实提升了学习教育效果。组织开展庆祝建党97周年系列纪念活动，在“五一”、“七一”、国庆等重要节日举办丰富多样的文化体育活动。
二、坚持担当作为，履行检察职能更加积极主动。
着力营造和谐稳定的发展环境，依法打击刑事犯罪，不断提升公众安全感。2017年11月26日至2018年11月30日，受理各类审查逮捕案件（含复议）96件127人，审结96件127人，公安机关提请审查逮捕91件 122人，公安机关提请复议1件1人，本院公诉部门移送审查逮捕4件4人。受案数较去年同期上升26%，受案人数较去年同期上升17%。其中：批准逮捕 63件83人，决定逮捕3件3人，不批准逮捕 28件39人，决定不予逮捕1件1人，不捕率：32%，维持原决定1件1人。无错案、瑕疵案件。受理公安机关移送审查起诉的刑事案件131件201人，审结138件210人（含去年未结），其中向同级人民法院提起公诉120件184人3公司，移送单位撤回10件11人，不起诉9件16人。所诉案件中，适用简易程序审理37件，占提起公诉案件的31%；轻刑快办12件，占提起公诉案件的10%，无漏诉、判无罪案件。共接待来信来访32 件180余人次，各类来信来访案件均得到了及时分流。检察长接待5件148人；加强司法救助与社会救助、法律援助对接。为特定刑事被害人及其近亲属提供权利救济和经济帮扶，推动司法救助工作成为社会保障体系的重要补充。2018年我院共受理司法救助案件3件5人，发放司法救助金5.2万元。
三、全面开展诉讼监督工作。
2018年监督公安机关立案2件4人，监督立案判处有期徒刑2件3人，书面纠正违法4件。加强对非法取证活动的调查核实和监督，重点加强对刑讯逼供、暴力取证等问题的监督。加强对遗漏罪行和遗漏同案犯的监督，2018年发现并追诉漏罪漏犯18人次。注重开展重大疑难案件提前介入侦查工作，今年以来，我院对大圣公司蒋某某等人涉嫌组织、领导传销活动罪等案件开展了提前介入引导侦查工作。同时加强对侦查机关违法查封、扣押、冻结和处置涉案财物活动的监督，及时提出纠正违法意见，今年共发出《纠正违法通知书》4件。落实刑事案件裁判文书审核机制，收到法院裁判后在规定期限内认真审查，及时抗诉。今年共提出抗诉线索2件，1件被采纳。针对人民法院存在的审判活动中的违法问题，发出《纠正违法通知书》1份进行有效纠正。办理羁押必要性审查案件5件5人，开展监外执行检查4次。针对监外执行违法行为，发出纠正违法通知书7份、检察建议3件。强化民事行政诉讼监督，共办理生效裁判监督案件1件，不支持监督申请1件。办理民事执行活动监督案件1件，提出检察建议1件，采纳1件。办理行政违法监督案件2件，发出检察建议2件，办理虚假诉讼案件1件。受理公益诉讼案件线索11件，立案11件，目前已发出诉前检察建议3份，另有7件市检察院审批中。
四、加强组织领导，扎实开展扫黑除恶专项斗争工作
自全国“扫黑除恶”专项斗争工作开展以来，我院迅速成立了“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组，由院党组书记、检察长陈志勃担任组长，亲自抓落实。同时还将日常工作落实到公诉科，先后充实了5名骨干力量负责该项工作。 积极采取多项措施推动“扫黑除恶”专项斗争工作的深入开展：一是在单位大门醒目的位置悬挂扫黑除恶的宣传标语；二是在办公大楼二楼LED电子屏幕上滚动播放“扫黑除恶”专项斗争工作涉及的九个重点领域的内容；三是在本院内网开辟“扫黑除恶”专项斗争工作专栏；四是深入辖区内的街道、社区，通过发放宣传资料，开展“面对面”的宣传；五是通过深挖案件线索，对可能涉黑涉恶的人员进行统计登记。深挖彻查涉黑涉恶线索，做到“人人见面，件件落实”。我院于2016年12月和2018年8月先后收到了对永兴镇X村村主任谢XX涉恶举报线索，我院收到线索后，及时向区扫黑办移送，并督促区公安分局对线索的核查，后我院于8月28日与举报人周某某和李某某见面了解情况，目前该线索由区监察局在办理。2018年以来，我院坚持从严从快打击黑恶犯罪案件，批准逮捕涉恶案件1件4人，起诉涉恶案件1件6人。
五、坚持从严从实，建设过硬队伍夯实检察根基
积极推进党风廉政建设“两个责任”落到实处。坚持党建、党风廉政建设工作“一把手”负总责、分管院领导抓落实的工作机制，党组书记对党风廉政建设责任制工作亲自部署，对党风廉政建设责任制的重大问题亲自决策，对党风廉政建设责任制的贯彻落实亲自督查，突出抓好对班子的监督管理。对党风廉政建设责任制实行目标分解，由检察长和分管检察长及各内设机构负责人层层签订落实责任书。把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党，开展全覆盖谈心谈话和常态化谈话提醒工作，抓早抓小，扼杀问题苗头。认真组织学习“三个规定”，并结合实际认真制定贯彻落实措施。先后开展廉政谈话教育、案前讲纪和党课培训200余人次。同时注重抓好以提高和丰富干部职工文化生活的文娱活动的开展，引导好职工开展廉洁自律工作，继续完善廉政警示教育机制、各种公开制度和监督机制，以预防手段控制违纪行为的发生。几年来，未收到一起对本院党员干部的违纪违法投诉和举报。
2018年，我院在区党工委、管委会的坚强领导下取得了一定的成绩，但仍然存在以下不足：一是在参与和推动社会治理创新以及自身工作机制创新等方面存在差距。二是基层基础建设和队伍建设有待进一步加强。对此，我们将不断加大工作力度，细化工作措施，进一步提升工作水平。
2019年工作计划
2019年，我院将全面贯彻中央、省委、市委和区党工委有关决策部署，以十九大精神为引领，在区党工委和管委会的坚强领导下，紧贴全区工作大局，增强政治责任感和工作预见性，更好地发挥检察职能作用，继续为全区经济持续高速发展提供有力的司法保障。
一、主动融入全区工作大局，着力服务法治高新建设
围绕司法公正，不断提升刑事活动监督、民事活动监督和刑罚执行监督实效。深入推进刑事司法与行政执法衔接机制建设，着力促进依法行政。强化诉讼监督，着力助推依法治区。紧密结合检察办案做好矛盾风险化解工作，全面贯彻宽严相济刑事政策，运用量刑建议、不起诉等方式对轻微犯罪从宽处理，加强法律文书释法说理，最大限度促进社会和谐。推进涉检信访改革，加强信访矛盾化解，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态、化解在成势之前，营造和谐稳定的社会环境。努力在保障和促进经济社会发展方面取得新的作为。主动加强对经济社会发展面临困难问题以及司法办案新情况新问题的分析研判，通过强化法律监督和严格规范公正文明执法来更好地服务经济社会发展大局。围绕全区经济发展战略总体部署，立足检察职能找准工作切入点、着力点，在服务全区经济发展上添方法、强措施，提升服务实效，使检察工作向中心聚焦、为大局聚力。
二、加强队伍建设，提高队伍专业化程度
一是认真组织学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，切实引导全院检察干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。认真落实“以党建带队建，以队建促发展”的工作要求，全面加强党的建设和意识形态教育，在坚定理想信念上下功夫，保持理论上的清醒，增强政治上的定力。二是加强队伍履职能力建设。注重在群众工作和复杂艰巨工作任务中锻炼年轻干警。完善检察教育培训机制模式和保障体系，鼓励、支持检察人员通过在职教育提高素质、提升学历，增强工作本领。严格执行干部人事纪律和干部管理监督，加强班子运行综合分析研判，突出抓好对重点岗位、重点部门干部的监督管理。三是在实践中不断探索思想政治工作的新的方式方法，加强艺术性、时效性，在思想政治教育过程中既要深入了解检察干警的需求，因材施教、个别指导，又要善于凝聚共性认识。
三、继续维持对各类严重刑事犯罪的高压态势
严厉打击多发性侵财案件，特别是加强对“两抢一盗一诈骗”的打击力度。严厉打击侵犯人身权益的犯罪。加强对经济类犯罪的打击，特别是在办理影响高新区社会稳定的重大涉稳案件时，既要做到依法办理又要确保社会稳定，保障我区大型企业和大型项目的正常运行。近年来，跨区域、利用网络犯罪的案件逐渐增多，我们将加大对此类案件的打击力度。由于这类案件多属于新型犯罪，做好打击犯罪的同时，还要注重新型犯罪案件的法律、法规、先进办案经验的学习。深挖彻查刑事案件背后的“关系网”和“保护伞”。不能就案办案，对于每一起刑事案件背后可能存在的“关系网”“保护伞”进行认真审查，对于发现的相关涉黑涉恶线索要按照线索移送机制及时移交相关部门核查。对于应当发现而没有发现的线索，要实行责任倒查。
四、围绕促进司法公正，充分履行法律监督职能
一是进一步强化审判监督，加强抗诉工作。进一步加大抗诉力度，进一步提高抗诉质量，争取在抗诉工作上新的突破。同时，深入推进量刑建议工作，对人民法院在刑事审判活动中的违法行为及时提出纠正意见。坚持把监督的重点放在侵犯民生、民权、民利的突出问题上。二是进一步强化侦查监督，加强追诉漏罪漏犯工作。重点对侦查活动中刑讯逼供等侵犯人权、严重违反程序的监督。加大追诉漏罪漏犯力度，继续发挥检察建议和纠正违法通知书的作用，对侦查活动违法行为，依法及时提出纠正意见。
五、进一步强化检察机关制度建设
一是全面推进被告人认罪认罚制度落实。认真落实新刑诉法关于实行被告人认罪认罚制度，建立健全被告人具结书的签署等工作机制，规范、高效地办理被告人认罪认罚案件，更好地提高诉讼质量和效率，促进社会公平正义与和谐。二是加强出庭一体化平台的应用。对于重大疑难案件及具有社会影响力的案件，在法庭审理过程中，积极使用出庭一体化平台进行多媒体示证，节约诉讼资源，增强庭审效果。三是建立和完善值班律师制度。积极与区司法所联系，落实新刑诉法规定的看守所值班律师制度，发挥律师在查明案件事实、正确适用法律、量刑等方面的积极作用，保障被告人合法权益。四是认真落实刑事案件被害人救助制度。建立健全工作联系制度，全面掌握本地刑事被害人救助工作情况，对符合救助条件的刑事案件被害人，落实救助工作和息诉罢访工作，切实消除矛盾隐患。
六、大力开展公益诉讼
公益诉讼工作是党的十八届四中全会赋予检察机关的新职能，2019年我院将深入推进“区两办”《关于深入推进公益诉讼工作有关事项的通知》精神，将公益诉讼工作作为一项重要工作狠抓落实。为大力推进公益诉讼创新工作，保护国有资产、生态环境资源、食药品安全等领域的社会公共利益，以收集案件图像声音、物理数据、多媒体证据为目标，购置隐蔽式监控仪器、电脑、便携式打印机、照相机、购置航拍无人机等设备，对公益诉讼涉案地形进行全面数据监测；涉及环境污染类案件进行必要的鉴定；大力提高公益诉讼宣传力度，大力组织开展与全区相关行政执法部门之间的联席会议。
七、强化检务保障
完成会计改革，加强财务管理水平。深化对政府会计制度改革的认识，加强宣传培训力度，营造良好环境和条件，做好新旧制度的衔接工作，确保2019年1月1日起政府会计制度的顺利实施，实现“双功能、双基础、双报告”的改革目标。完善中期规划，强化预算约束机制。科学合理编制年度财政部门预算和3年支出规划，加强3年支出规划的指引和约束作用。为了全面贯彻落实未成年人犯罪以“教育为主，惩治为辅”的办案方针，加强未成年人刑事检察工作品牌建设，进一步保护未成年人的合法权益，加强对未成年人嫌疑人的教育和感化以及对未成年人被害人的心理疏导和司法救助，进一步做好未成年人刑事检察工作提供有力环境，让涉案未成年人感受司法的温暖，进一步帮助涉案未成年人早日回归社会，走向新生活。拟在2019年对未检办案区进行规范化和专业化的建设。